9月9日，中共國家能源局黨組在人民日報發(fā)表題為《以能源轉型發(fā)展支撐中國式現代化》的署名文章。
文章明確指出，要全力加大非化石能源供給力度。穩步推進(jìn)新能源大基地建設，對海上風(fēng)電基地規劃布局進(jìn)行優(yōu)化，大力推廣分布式可再生能源系統。始終堅持新能源與調節電源、電網(wǎng)建設在規模、布局以及時(shí)序上達成 “三位一體”，提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置以及調控能力，確保新能源裝機每年保持 1 億千瓦以上的增長(cháng)規模。在 2030 年之前，實(shí)現新增能源消費量的 70% 由非化石能源供應，力求非化石能源消費比重每年提升 1 個(gè)百分點(diǎn)。
積極推動(dòng)消費側節能降碳，以更大的力度推進(jìn)消費側節能降碳工作，大力實(shí)施工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的節能降碳行動(dòng)，將騰挪出的用能空間留給新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及民生領(lǐng)域。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效提升行動(dòng)，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的電能替代進(jìn)程，強化新能源汽車(chē)與電網(wǎng)的融合互動(dòng)，實(shí)現到 2025 年終端用能電氣化水平達到 30% 左右的目標。進(jìn)一步完善綠證制度，持續擴大綠證綠電消費。
能源乃是人類(lèi)賴(lài)以生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，能源的低碳發(fā)展關(guān)乎人類(lèi)的未來(lái)。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化這一主題，精心擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革的戰略舉措，對能源改革發(fā)展提出了新的部署與要求。我們應當認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、準確把握，以能源轉型有力支撐中國式現代化。
深刻認識我國能源轉型所取得的顯著(zhù)成就
新時(shí)代以來(lái)，我國堅定地走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路，毫不動(dòng)搖地貫徹落實(shí)能源安全新戰略，能源轉型發(fā)展不斷登上新臺階，有力地保障了經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的用能需求，有效地支撐了美麗中國建設。
綠色能源供給能力大幅躍升。新能源發(fā)展在全球處于領(lǐng)先地位，裝機規模較 10 年前增長(cháng)了 10 倍，連續多年穩坐世界第一的寶座，約占全球的 40%，推動(dòng)非化石能源發(fā)電裝機歷史性地超過(guò)了火電?？稍偕茉茨臧l(fā)電量達到 3 萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，約占全社會(huì )用電量的 1/3，其中，風(fēng)電光伏發(fā)電量超過(guò)全國城鄉居民生活用電量。風(fēng)電光伏產(chǎn)品已覆蓋全球 200 多個(gè)國家和地區，風(fēng)電光伏發(fā)電成本 10 年分別下降 60% 和 80%，有力推動(dòng)能源轉型成本大幅降低，促進(jìn)全球能源轉型和可持續發(fā)展。
能源新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平持續提升，建成了風(fēng)電光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設計和制造體系，量產(chǎn)先進(jìn)晶體硅光伏電池轉換效率超過(guò) 25%，海上風(fēng)電機組最大單機容量達到 18 兆瓦。全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，“華龍一號”、百萬(wàn)千瓦水電等一批重大工程投入運行。能源新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展壯大，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品 “新三樣” 年出口突破萬(wàn)億元大關(guān)，助力我國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢不斷鞏固增強。
有力支撐美麗中國建設。人民生產(chǎn)生活綠色用能保障持續強化，北方地區清潔取暖率接近 80%。建成了全球最大規模的充電基礎設施體系，支撐我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續 9 年穩居世界第一、保有量超過(guò) 2000 萬(wàn)輛。全國燃煤鍋爐減少 80% 以上，95% 以上煤電機組實(shí)現了超低排放，排放水平與天然氣發(fā)電機組相當。持續推進(jìn)成品油質(zhì)量升級，成品油質(zhì)量達到世界先進(jìn)水平。
以深化能源領(lǐng)域改革增強轉型發(fā)展動(dòng)力活力
健全清潔能源供給保障制度體系。構建以綠色低碳為導向的能源開(kāi)發(fā)利用新機制，推動(dòng)清潔能源生產(chǎn)供給由集中開(kāi)發(fā)、大范圍統一輸配向區域自平衡和跨區優(yōu)化配置并重轉變，形成優(yōu)先通過(guò)清潔低碳能源滿(mǎn)足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)供給格局。完善不同能源品種之間的互補和替代政策機制，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，實(shí)現傳統能源與新能源協(xié)同互補、有序替代。健全現代化能源基礎設施建設和運行體制機制，建設全國統一電力市場(chǎng)，加快構建新型電力系統，實(shí)現源網(wǎng)荷儲協(xié)同布局，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運行調度機制。
健全能源綠色消費激勵制度體系。完善資源總量管理和全面節約制度，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。健全煤炭清潔高效利用機制。完善新能源消納和調控政策措施，健全鼓勵靈活性電源參與系統調節的價(jià)格機制，落實(shí)好煤電容量電價(jià)機制，研究建立健全新型儲能價(jià)格形成機制。完善綠色電力證書(shū)交易制度，推動(dòng)發(fā)展綠證市場(chǎng)，加強電力市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)等有效銜接。推動(dòng)終端能源消費轉型由電能替代為主向電、氫、氨等多元清潔替代轉變，推動(dòng)主要用能領(lǐng)域成為能源轉型的重要引擎。
健全能源產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng )新制度體系。建立清潔低碳能源重大科技協(xié)同創(chuàng )新體系，形成以市場(chǎng)為導向、國家戰略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源技術(shù)創(chuàng )新體系，加快突破一批清潔低碳能源關(guān)鍵技術(shù)。建立健全清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新機制，構建以需求端技術(shù)進(jìn)步為導向，能源技術(shù)成果評價(jià)、轉化和推廣應用高效協(xié)同的政策機制，通過(guò)工程化集成應用形成先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化能力。完善能源綠色低碳轉型科技創(chuàng )新激勵政策，探索以市場(chǎng)化方式吸引社會(huì )資本支持資金投入大、研究難度高的戰略性清潔低碳能源技術(shù)研發(fā)和示范項目。
奮力譜寫(xiě)能源轉型發(fā)展新篇章
全面建設社會(huì )主義現代化國家，必須更好地統籌發(fā)展和安全，兼顧當前與長(cháng)遠，加快規劃建設新型能源體系，推動(dòng)能源低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現代化提供有力的能源支撐。
筑牢安全降碳基礎。立足我國資源稟賦，按照先立后破、通盤(pán)謀劃的原則，推動(dòng)能源平穩有序轉型。發(fā)揮好化石能源兜底保障作用，加強煤炭清潔高效利用，提高對能源低碳轉型的支撐調節作用。加大油氣勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保國內原油產(chǎn)量長(cháng)期穩定在 2 億噸水平、天然氣自給率不低于 50%。完善能源基礎設施網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化西電東送、北電南送格局，加強油氣 “全國一張網(wǎng)” 建設運營(yíng)。穩步推進(jìn)煤炭產(chǎn)能儲備建設，加快支撐性、調節性電源建設，增強應對各種風(fēng)險挑戰的能力。
推動(dòng)消費側節能降碳。推動(dòng)傳統能源產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強煤炭清潔高效利用，優(yōu)化天然氣利用政策。更大力度推動(dòng)消費側節能降碳，大力實(shí)施工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳行動(dòng)，把騰挪出來(lái)的用能空間留給新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效提升行動(dòng)，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，加強新能源汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)，實(shí)現到 2025 年終端用能電氣化水平達到 30% 左右。進(jìn)一步完善綠證制度，持續擴大綠證綠電消費。
加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和國際合作。聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固拓展新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強大型風(fēng)電、高效率光伏、光熱等技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)先進(jìn)核能、新型儲能、氫能等領(lǐng)域前沿技術(shù)不斷取得新突破。推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，加快培育能源新業(yè)態(tài)、新模式。高質(zhì)量推進(jìn)共建 “一帶一路” 綠色能源合作，積極推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、智慧電網(wǎng)等項目落地，加強清潔能源技術(shù)和標準體系國際銜接互認。深度參與全球能源治理，建設運營(yíng)好 “一帶一路” 能源合作伙伴關(guān)系和全球清潔能源合作伙伴關(guān)系。
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